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    相關(guān)法規(guī)

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    關(guān)于征求《襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法》意見的公告

    閱讀次數(shù):332 發(fā)布時間:2024年03月29日

    為確保我市房屋安全鑒定工作有序開展,保障我市既有房屋使用安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),我局起草了《襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)予以公開征求意見。征求意見時間為30日(2024年3月28日-2024年4月28日)。凡對征求意見稿有意見者,請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋。聯(lián)系人:方晨偉;聯(lián)系電話:0710-3108110;電子郵箱:64460177@qq.com。

    附件:1.關(guān)于《襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》的起草說明

    2.襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法(征求意見稿)

    襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2024年3月27日

    附件1

    關(guān)于《襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》起草情況說明

    一、房屋安全鑒定現(xiàn)狀情況

    (一)根據(jù)住建部2004年的《城市危險房屋管理規(guī)定》(住建部129號令)要求,房屋安全管理部門設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu),承擔(dān)管理區(qū)域內(nèi)的房屋安全鑒定工作。隨著各項(xiàng)制度改革的深入,國家取消了鑒定資質(zhì)管理,2013年取消了鑒定事業(yè)性收費(fèi),全國部分先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)(廣州、南京、杭州、武漢等)逐步實(shí)行房屋安全鑒定服務(wù)市場化,房屋安全管理部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)管,實(shí)行備案或名錄制管理,其他地區(qū)維持原有的模式,由房屋安全管理部門設(shè)置的機(jī)構(gòu)承擔(dān)鑒定服務(wù)工作。隨著“放管服”改革的要求以及市場的不斷發(fā)展,目前,各地也在積極推進(jìn)鑒定服務(wù)市場化工作。

    (二)機(jī)構(gòu)改革后,襄陽市房屋安全鑒定和白蟻防治所由公益二類事業(yè)單位調(diào)整為公益一類事業(yè)單位,按照規(guī)定不得再開展收費(fèi)性質(zhì)的房屋安全鑒定活動。全市房屋安全鑒定業(yè)務(wù)主要由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),鑒定服務(wù)呈市場化、專業(yè)化、多元化格局。

    二、新的要求和發(fā)展變化

    (一)近幾年,隨著國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂和出臺,對鑒定工作提出了新的更高的要求,《城市危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》修訂后,房屋安全鑒定已由原來的定性判定轉(zhuǎn)向以定量判定為主,強(qiáng)化了房屋結(jié)構(gòu)檢測環(huán)節(jié)的重要性,檢測數(shù)據(jù)作為鑒定判斷的基礎(chǔ)。特別是住建部剛剛出臺了《既有房屋安全鑒定與加固通用規(guī)范》(20224月起實(shí)施),明確規(guī)定鑒定中檢測的環(huán)節(jié)要求,并規(guī)定了房屋安全鑒定必須同時開展房屋抗震鑒定,對鑒定工作提出了更高要求。

    (二)隨著城市棚改、城市改造更新等工作的實(shí)施,城市危房逐年減少,房屋安全鑒定由原來的危房鑒定為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定、矛盾糾紛鑒定為主的房屋安全可靠性鑒定。

    (三)湖南長沙4.29自建房倒塌事故發(fā)生后,按照國家有關(guān)要求,開展自建房安全專項(xiàng)整治行動,要求對初判存在一定隱患的房屋和經(jīng)營性自建房全部開展安全鑒定,定性定量判斷房屋安全級別,房屋安全鑒定市場不斷擴(kuò)大,開展鑒定業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量顯著增多,需要加強(qiáng)鑒定服務(wù)市場的規(guī)范管理。

    三、規(guī)范鑒定管理工作

    (一)房屋安全管理部門由“鑒定服務(wù)+管理”轉(zhuǎn)變?yōu)閷﹁b定工作的監(jiān)管,鑒定服務(wù)由市場承擔(dān),進(jìn)一步理順關(guān)系,突出部門的監(jiān)管職能。

    (二)擬定《襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化房屋安全管理部門的職能轉(zhuǎn)變和職責(zé),明確鑒定服務(wù)實(shí)行名錄制管理的方式,對鑒定機(jī)構(gòu)提出具備的相關(guān)條件和要求,并建立備案、檢查、考核、信用管理等監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范我市房屋安全鑒定工作,提高服務(wù)效能。


    附件2

    襄陽市房屋安全鑒定單位名錄管理實(shí)施辦法

    (征求意見稿)

    第一條 為建立和規(guī)范房屋安全鑒定單位名錄管理制度,促進(jìn)我市房屋安全鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《襄陽市房屋安全管理辦法》,制定本辦法。

    第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋安全鑒定的單位和從業(yè)人員的管理,適用本辦法。

    第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市房屋安全鑒定單位名錄管理制度的制定。對在我市從事房屋安全鑒定的單位,將符合條件的列入名錄,每兩年向社會公布一次,實(shí)行動態(tài)管理。

    區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展名錄管理工作,負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定單位《房屋安全鑒定書》備案,查處房屋安全鑒定單位不依法報(bào)送《房屋安全鑒定書》、出具虛假鑒定書,或者因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任出具的鑒定書有重大失實(shí)等違法行為。

    第四條  房屋安全鑒定單位應(yīng)具備下列條件:

    (一)具有獨(dú)立法人資格;

    (二)具有與房屋安全鑒定工作相關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書;省外檢測(鑒定)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和人員管理的通知》(鄂建辦)【2016299號)的規(guī)定向省住建廳進(jìn)行信息登記,并向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請資質(zhì)認(rèn)定證書;

    (三)具有與工作性質(zhì)相匹配的辦公場所;

    (四)開展房屋安全鑒定工作必要的專業(yè)性設(shè)備、設(shè)施(詳見附件1),且設(shè)備儀器在計(jì)量檢定證書或校準(zhǔn)證書規(guī)定的有效期內(nèi);

    (五)鑒定工作人員不少于10人,其中至少有2名國家注冊結(jié)構(gòu)工程師和1名結(jié)構(gòu)專業(yè)副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員(共3人),同時需具備下列條件:

    1.技術(shù)人員具有建筑結(jié)構(gòu)、巖土工程或其他相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷;

    2.從事房屋安全鑒定或工程質(zhì)量檢測、建筑工程技術(shù)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面的工作,具有5年以上工作經(jīng)歷;

    3.單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人具有副高及其以上專業(yè)技術(shù)職稱或國家注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。

    (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、考試制度,提高房屋安全鑒定技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

    第六條 房屋安全鑒定單位應(yīng)依法向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出列入名錄的申請,提交下列材料:

    (一)襄陽市房屋安全鑒定單位名錄登記表(一式份)(詳見附件2;

    (二)單位營業(yè)執(zhí)照和法人證書(驗(yàn)原件收復(fù)印件);

    (三)建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(驗(yàn)原件收復(fù)印件);

    (四)符合條件的從業(yè)人員學(xué)歷證明、職稱證明、勞動合同、社保證明等(驗(yàn)原件收復(fù)印件);

    (五)開展房屋安全鑒定工作必要的專業(yè)性設(shè)備清單,計(jì)量檢定證書、校準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件收復(fù)印件);

    (六)辦公場所資料(房產(chǎn)證、不動產(chǎn)登記證或房屋租賃合同等,驗(yàn)原件收復(fù)印件);

    (七)其他相關(guān)材料。

    第七條 對符合條件的鑒定單位,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)納入名錄并按規(guī)定對外公布;對不符合條件的書面通知申請人并說明理由。

    第八條 納入名錄管理的鑒定單位自名錄公布施行之日起兩年內(nèi)可在全市范圍內(nèi)依法開展房屋安全鑒定工作。

    列入名錄管理的房屋安全鑒定單位停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,依法到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理名錄刪除、變更手續(xù)。

    第九條  房屋安全鑒定工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

    (一)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對工業(yè)建筑、公共建筑以及高層建筑等房屋的鑒定,還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行;

    (二)進(jìn)行房屋安全鑒定時,應(yīng)當(dāng)由2名以上的房屋安全鑒定人員參加;

    (三)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的專業(yè)術(shù)語,制作鑒定文書,并由鑒定人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人簽字后加蓋單位公章。房屋安全鑒定單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人對出具的鑒定書承擔(dān)法律責(zé)任;

    (四)房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時向鑒定委托人出具《房屋安全鑒定書》,并將該鑒定書同時報(bào)房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的,房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在《房屋安全鑒定書》上注明該房屋在正常使用條件下的有效時限。鑒定結(jié)論為危險房屋的,房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時內(nèi)將鑒定書送達(dá)鑒定委托人。在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情的,要及時向房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。

    第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對列入名錄的房屋安全鑒定單位的監(jiān)督檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,每年組織不少于一次全面檢查和定期業(yè)務(wù)檢查;指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會每年組織一次信用評級工作。房屋安全鑒定單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查,按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料。

    第十一條  列入名錄管理的房屋安全鑒定單位有下列情形之一的,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將其從名錄中刪除:

    (一)不具備本辦法第四條規(guī)定的房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)具備條件的;

    (二)年度信用評價較差的;

    (三)營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的;

    (四)不依法履行鑒定書報(bào)送、備案等義務(wù),經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正后逾期仍不改正的;

    (五)出具虛假鑒定書,或因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的鑒定書有重大失實(shí)的。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自作出決定之日起5個工作日內(nèi),書面通知相關(guān)單位并對外公布。

    第十二條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2024XX日起施行,有效期五年。有效期屆滿,根據(jù)實(shí)際情況評估修訂。

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